Tijdens de commissie van 22 oktober 2024 is toegezegd (ID848) dat
er een vervolg komt op de analyse van de reserves. Toegezegd is om te kijken naar de onderbouwing
van percentages op basis waarvan de reserves gevuld worden. Daarnaast is op 22 oktober 2024 ook
toegezegd om per reserve aan te geven wanneer en bij welk raadsvoorstel de raad hier een besluit
over heeft genomen.
Om invulling te geven aan deze toezegging is bij de jaarrekening op het onderdeel toelichting op de
reserves (indien mogelijk) het instellingsbesluit van de reserve toegevoegd. In het instellingsbesluit
wordt informatie aangegeven als o.a. het doel van de reserve, de soort reserve (bijvoorbeeld
risicoreserve), wat de verwachte looptijd is en hoe het financiële verloop is.
Dit vervolg bestaat eruit dat voor elke reserve een nadere toelichting wordt gegeven op het doel van
de reserve en de wijze waarop dotaties en onttrekkingen worden bepaald. De bestaande toelichtingen
in de begroting en jaarrekening zijn voor raadsleden moeilijk te volgen. De toelichtingen op mutaties in
bestemmingsreserves zijn vaak sterk financieel-technisch zijn geformuleerd zonder daarbij in te gaan
op de achtergrond van de mutaties en de oorzaak van afwijkingen ten opzichte van de begroting. Nut
en noodzaak van deze mutaties zijn daarmee voor de gemeenteraad vaak niet helder en niet goed
navolgbaar. De Rekenkamer heeft dit eerder ook al geconstateerd.
De nota reserves, door de raad vastgesteld oktober 2019, geeft aan wanneer een reserve in te stellen
(het niveau waarop de reserve wordt ingesteld, de gewenste informatie daarbij, eenduidige
bestemming), randvoorwaarden rond reserves (het aantal, boven- en ondergrens, de looptijd), het
proces van toevoegingen en onttrekkingen (rentetoerekening, niet bestede middelen) en de jaarlijkse
beoordeling van de reserves (opheffing, verlengen looptijd).
De nota reserves geeft nadere richtlijnen op de volgende onderdelen:
A. De hoogte van de reserve; bij het instellen van een bestemmingsreserve de maximale omvang
van de reserve wordt bepaald.
B. De actualiteit van de doelstelling, oftewel de grondslag
C. De looptijd van de reserve is op het einde van 31 december: ____________
D. De desbetreffende reserve 4 jaar niet gemuteerd is: ___________
